Page 18 - 食品标法圈2017年第一期

解读国务院食品安全十三五规划

Interpretation of the 13th Five Year Plan on national food safety of the State Council

2017年2月22日，国务院印发《“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全

规划》，其中《“十三五”国家食品安全规划》对食品安全现状和形势、总体要求、主要任务、
保障措施进行了详细介绍。以下列举了规划中部分亮点并作简要解读。

亮点1、制修订食品安全国家标准，加
快食品安全标准与国际接轨 条例、农药管理条例、乳品质量安全监督管理
条例。推动各地加快食品生产加工小作坊和食
制修订不少于300项食品安全国家标准，
品摊贩管理等地方性法规规章制修订。制修订
加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制
食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品
定。制修订农药残留限量指标3987项，评估
安全信息公布、食品安全全程追溯等配套规章
转化农药残留限量指标2702项，清理、修订
制度。完善国境口岸食品安全规章制度。完善
农药残留检验方法413项，研究制定农药残留
食品中可能违法添加的非食用物质名单、国家
国家标准技术规范7项，制定食品中兽药最大
禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及
残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标
其他化合物清单。
以及63项兽药残留检测方法标准制定。研究
解读：新食品安全法修订发布后，相应的
农药和兽药的关键限量标准不少于20种，新
条例并未同步修订发布，2016年10月国务院
发毒素、污染物标准不少于5种。完善餐饮服
法制办网站公布了条例草案送审稿，截止目前
务食品安全标准。
仍未正式公布，正式稿和送审稿的差别有多大
解读：此部分内容可结合国家卫计委发
还不能预知。规划所列其他一些法律法规的制
布的《食品安全标准与监测评估“十三五”规
修订动态，我们将和大家一同关注。
划（2016-2020年）》一起来看，与国家卫
计委的规划相比，增加了很多内容，且更加具 亮点3、开展食品安全师制度试点

体。值得一提的是，早在2012年原卫生部发
解读：据大河网、中国食品安全报等网站
布的《食品安全国家标准“十二五”规划》中
媒体消息，河南省于2015年5月制定下发了《
就提出，要在2015年底前修订兽药残留限量
关于食品生产经营企业建立食品安全管理机构
标准，《国家食品安全监管体系“十二五”规
和食品安全员（师）制度的意见》（试行），
划》中也提到要加快兽药残留限量标准制修订
是全国第一个在全行业推行建立食品安全管理
工作，而到目前，食品中兽药残留限量标准的
机构和食品安全员（师）制度的省份。随后，
征求意见稿尚未发布。
河南省食药局还发布了《河南省食品经营许可
亮点2、加快构建以食品安全法为核心 （餐饮服务类）审查细则（试行）》、《河南

的食品安全法律法规体系 省食品经营许可（食品销售类）审查细则（试
行）》和《河南省食品生产许可管理实施办法
修订农产品质量安全法、食品安全法实施

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